Јутрос сам од Народне скупштине Републике Српске добио приједлог Закона о заштити уставног поретка Републике Српске, упућен по хитном поступку, а који је нови искорак на стварању апсолутистичке монархије, огољене диктатуре и самовоље једног човјека и једне Партије. Сваки коментар је сувишан, прије свега на понашање и ћутање међународне заједнице и запада, која одржава Додика на власти, даје му кредите, подршку те игра представе у јавности, тобоже га напада како би га ојачали и показали свемоћним, да му нико ништа не може и тако додатно учврстили на власти. Најбољи примјер и потврда да странци раде за Додика је одлука Кристијана Шмита да забрани финансирање СНСД-а и Уједињене Српске из буџета, која Додику и Стевандићу суштински ништа не значи јер на располагању имају милионе а коју је Додик искористио да уништи опозицију, наметне неуставан и незаконит Закона о финансирању странака којим је опозицију оставио без икаквих прихода, а Шмит то толерише, није спорни Додиков закон ставио ван снаге, иако грубо крши друге законе, па је гађајући тобоже режим погодио и нанио огромну штету опозицији, која и онако једва пређивљава се сада је осуђена на потпуно гушење, јер остаје без било каквих прихода и треба без иједне марке да се бори против режима који располаже милијардама, у потпуно неравноправној борби гдје они контролишу све, од медија, финансија, Мафије и свих криминалних структура до правосуђа и заробљених институција. У наствку прочитајте одредбе Закона о заштити уставног поретка Републике Српске..

РЕПУБЛИКА СРПСКА

НАРОДНА СКУПШТИНА

НАРОДНИ ПОСЛАНИЦИ

ПРИЈЕДЛОГ

(по хитном поступку)

ЗАКОН

О ЗАШТИТИ УСТАВНОГ УРЕЂЕЊА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Бања Лука, јун 2025. године

Приједлог

(по хитном поступку)

ЗАКОН

О ЗАШТИТИ УСТАВНОГ УРЕЂЕЊА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

ГЛАВА I

УВОДНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим законом уређују се оснивање, организација, надлежност и овлашћења Специјалног тужилаштва Републике Српске за заштиту уставног уређења Републике Српске и Специјалног суда Републике Српске за заштиту уставног уређења Републике Српске, као и других државних органа у Републици Српској, те се уређују други услови ради ефикасног откривања и кривичног гоњења учинилаца кривичних дјела одређених овим законом.

Члан 2.

(1) Овај закон се доноси с циљем ефикасне заштите уставног уређења Републике Српске.

(2) У случају постојања несагласности одредаба неког другог закона Републике Српске са овим законом, примјењује се овај закон.

Члан 3.

Овај закон примјењује се ради откривања и кривичног гоњења за сљедећа кривична дјела:

1) напад на уставно уређење Републике Српске,

2) угрожавање територијалне цјелине,

3) довођење Републике Српске у положај потчињености или зависности,

4) убиство представника највиших органа Републике Српске,

5) отмица највиших представника Републике Српске,

6) оружана побуна,

7) спречавање борбе против непријатеља,

8) служба у непријатељској војсци,

9) помагање непријатељу,

10) противзаконито формирање паравојних и параполицијских снага,

11) подривање одбрамбене моћи Републике Српске,

12) диверзија,

13) саботажа,

14) шпијунажа,

15) одавање тајне Републике Српске,

16) упућивање и пребацивање на територију Републике Српске оружаних група, оружја и муниције,

17) позивање на насилну промјену уставног уређења Републике Српске,

18) помоћ учиниоцу послије извршеног кривичног дјела против уставног уређења Републике Српске,

19) стварање групе или организоване криминалне групе за вршење кривичних дјела против уставног уређења Републике Српске,

20) непоштовање или неизвршавање одлука институција или органа Републике Српске

21) друга кривична дјела којима се посредно или непосредно угрожава уставно уређење и територијални интегритет Републике Српске.

ГЛАВА II

ОРГАНИЗАЦИЈА И НАДЛЕЖНОСТ СПЕЦИЈАЛНОГ ТУЖИЛАШТВА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ ЗА ЗАШТИТУ УСТАВНОГ УРЕЂЕЊА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

1. Специјално тужилаштво Републике Српске за заштиту уставног уређења Републике Српске

Члан 4.

(1) Овим законом оснива се Специјално тужилаштво Републике Српске за заштиту уставног уређења Републике Српске (у даљем тексту: Специјално тужилаштво), које je надлежно за кривична дјела из члана 3. овог закона.

(2) Специјално тужилаштво има самосталност и независност утврђено овим законом, а за свој рад одговорно је Народној скупштини Републике Српске.

(3) Специјално тужилаштво има надлежност на цијелој територији Републике Српске.

(4) Ако овим законом није другачије одређено, на Специјално тужилаштво примјењују се одредбе Закона о тужилаштвима Републике Српске.

Члан 5.

Специјално тужилаштво оснива се и укида законом.

Члан 6.

(1) Радом Специјалног тужилаштва руководи и представља га главни специјални тужилац.

(2) У случају одсутности или спријечености главног специјалног тужиоца, замјењује га замјеник главног специјалног тужиоца.

Члан 7.

(1) Главног специјалног тужиоца на дужност именује Народна скупштина Републике Српске, на приједлог Комисије за избор и именовање Народне скупштине Републике Српске.

(2) Главном специјалном тужиоцу мандат траје пет година, уз могућност поновног именовања.

(3) Мандат из става 2. овог члана може престати усљед поднесене оставке, навршене старосне доби прописане за обавезан одлазак у пензију или смјењивања с функције из оправданих разлога.

(4) По истеку мандата из става 2. овог члана, главни специјални тужилац наставља да обавља дужност специјалног тужиоца.

(5) Главни специјални тужилац може да поднесе оставку, а у том случају наставља обављати дужност коју је обављао прије именовања на дужност главног специјалног тужиоца.

Члан 8.

(1) Замјеника главног специјалног тужиоца и специјалне тужиоце на дужност именује Народна скупштина Републике Српске, на приједлог Комисије за избор и именовање Народне скупштине Републике Српске.

(2) Поред именовања предвиђених у ставу 1. овог члана, главни републички јавни тужилац (у даљем тексту: главни републички тужилац), након консултација са главним специјалним тужиоцем може одлучити да позиције специјалних тужилаца у Специјалном тужилаштву буду попуњене тужиоцима који су већ именовани у Републичком јавном тужилаштву (у даљем тексту: Републичко тужилаштво) или окружним јавним тужилаштвима (у даљем тексту: окружна тужилаштва). Такво интерно распоређивање врши се уз сагласност тужиоца који се распоређује.

(3) Замјенику главног специјалног тужиоца мандат траје пет година, уз могућност поновног именовања.

(4) Мандат из става 3. овог члана може престати усљед поднесене оставке, навршене старосне доби прописане за обавезан одлазак у пензију или смјењивања с функције из оправданих разлога.

(5) У случају истека мандата, поднесене оставке или смјењивања са функције из оправданих разлога, замјеник специјалног тужиоца наставља да обавља дужност специјалног тужиоца.

(6) Специјални тужиоци обављају дужност без ограничења трајања мандата.

(7) У случају поднесене оставке, специјални тужиоци настављају да обављају дужност коју су вршили прије распоређивања.

(8) При именовању на дужност главног специјалног тужиоца, замјеника главног специјалног тужиоца и специјалних тужиоца примјењују се одговарајуће уставне одредбе којима се уређују једнака права и заступљеност конститутивних народа и осталих, те ће се водити рачуна о постизању једнакости полова.

Члан 9.

Главни специјални тужилац, замјеник главног специјалног тужиоца и специјални тужиоци имају сва права и обавезе тужиоца у кривичном поступку, у складу са законом.

Члан 10.

(1) Колегијум Специјалног тужилаштва чине: главни специјални тужилац, замјеник главног специјалног тужиоца и специјални тужиоци.

(2) Рад колегијума Специјалног тужилаштва уређује се посебним правилником, који доноси главни специјални тужилац.

Члан 11.

(1) У оквиру буџета Републике Српске обезбјеђују се посебна финансијска средства за функционисање Специјалног тужилаштва.

(2) Приједлог буџета Специјалног тужилаштва сачињава се на основу приједлога главног специјалног тужиоца.

ГЛАВА III

СЛУЖБА ЗА ЗАШТИТУ УСТАВНОГ УРЕЂЕЊА РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

Члан 12.

(1) Овим законом оснива се Служба за заштиту уставног уређења Републике Српске са сједиштем у Бањoj Луци.

(2) Служба има надлежност на територији Републике Српске.

Члан 13.

(1) Служба за заштиту уставног уређења Републике Српске надлежна је да обавља послове који се односе на: прикупљање података и спречавање дјелатности на подривању или рушењу уставног уређења и безбједности Републике Српске, истраживање, прикупљање, обраду и анализирање обавјештајних података и сазнања од значаја за безбједност Републике Српске и информисање надлежних републичких органа и институција о тим подацима, као и друге послове одређене законом.

(2) Надлежност из става 1. овог члана односи се на кривична дјела из члана 3. овог закона.

Члан 14.

Службом за заштиту уставног уређења Републике Српске руководи директор којег именује предсједник Републике Српске, на период од пет година.

Члан 15.

(1) Служба за заштиту уставног уређења Републике Српске се финансира из буџета Републике Српске.

(2) Организација и рад Службе за заштиту уставног уређења Републике Српске уређује се актом о унутрашњој организацији и систематизацији који доноси директор.

Члан 16.

(1) У обављању послова из свог дјелокруга Служба за заштиту уставног уређења Републике Српске остварује сарадњу са другим надлежним републичким органима и институцијама.

(2) Служба из става 1. овог члана остварује сарадњу и са органима, организацијама и службама других држава и међународних организација.

ГЛАВА IV

ПРЕУЗИМАЊЕ ПРЕДМЕТА

Члан 17.

(1) Уколико постоји основ сумње да је извршено кривично дјело из члана 3. овог закона, главни специјални тужилац доноси одлуку о поступању у том случају по претходном прибављеном мишљењу колегијума Специјалног тужилаштва.

(2) Уколико главни специјални тужилац процијени да се у одређеном случају, за који је сазнао путем пријаве или о којем је обавијештен на други начин, не ради о кривичном дјелу из члана 3. овог закона, али да би могли постојати основи сумње да је извршено друго кривично дјело, о томе обавјештава надлежно окружно тужилаштво ради предузимања даљих радњи и мјера из надлежности окружног тужилаштва.

(3) У случају из става 2. овог члана, главни специјални тужилац има овлашћење да у сваком тренутку до подизања оптужнице, уколико накнадно оцијени да су се стекли услови из члана 3. овог закона, донесе одлуку о преузимању предмета од надлежног окружног тужилаштва, по претходном прибављеном мишљењу колегијума Специјалног тужилаштва.

Члан 18.

(1) Уколико надлежно тужилаштво, поступајући по пријави, закључи да из садржаја пријаве произлази да би за пријављено кривично дјело могло бити надлежно Специјално тужилаштво, тужилац који поступа по пријави је дужан о томе, без одлагања, обавијестити главног тужиоца, који ће о томе обавијестити главног специјалног тужиоца, са навођењем разлога због којих сматра да су остварени услови за преузимање предмета.

(2) У случају из става 1. овог члана, главни специјални тужилац ће предузети потребне мјере ради оцјене постојања услова за преузимање предмета.

(3) Сва тужилаштва у Републици Српској су дужна Специјалном тужилаштву, без одлагања, омогућити несметан увид у кривични предмет који затражи Специјално тужилаштво.

(4) Када главни специјални тужилац оцијени да је у кривичном предмету ријеч о случају из члана 3. овог закона, доноси одлуку о преузимању предмета из става 1. овог члана.

Члан 19.

(1) Одлуку из чл. 17. и 18. овог закона о преузимању предмета главни специјални тужилац доноси у форми наредбе.

(2) Против наредбе из става 1. овог члана није дозвољена жалба.

(3) Тужилаштво у Републици Српској, које од главног специјалног тужиоца прими одлуку о преузимању предмета, дужно је, без одлагања, обезбиједити примопредају тог кривичног предмета, укључујући све списе и доказе из предмета.

Члан 20.

(1) Сва тужилаштва и сви државни органи у Републици Српској дужни су специјалним тужиоцима или лицима која раде по њиховом овлашћењу, на њихов захтјев, омогућити сву неопходну помоћ и подршку, укључујући обезбјеђивање простора и опреме, те омогућавање употребе техничког средства којим располажу.

(2) Сви државни органи Републике Српске су дужни, без одлагања, извршавати захтјеве и наредбе које Специјално тужилаштво даје у складу са Законом о кривичном поступку Републике Српске.

ГЛАВА V

УНУТРАШЊА ОРГАНИЗАЦИЈА СПЕЦИЈАЛНОГ ТУЖИЛАШТВА

Члан 21.

(1) Специјално тужилаштво чине: главни специјални тужилац, замјеник главног специјалног тужиоца и најмање три специјална тужиоца.

(2) За специјалног тужиоца може се именовати лице са завршеним правним факултетом и најмање три године радног искуства након положеног правосудног испита.

(3) Додатне специјалне тужиоце именује Народна скупштина Републике Српске.

(4) Додатни специјални тужиоци могу бити распоређени у Специјално тужилаштво и из Републичког тужилаштва или окружних тужилаштава Републике Српске, уз сагласност тужиоца који се распоређује.

(5) У Специјално тужилаштво именује се потребан број стручних сарадника.

(6) За стручног сарадника може се именовати лице са завршеним правним факултетом и положеним правосудним испитом.

(7) Стручне сараднике именује и разрјешава главни специјални тужилац, на приједлог колегијума Специјалног тужилаштва.

(8) Унутрашња организација и систематизација Специјалног тужилаштва, у дијелу који није регулисан овим законом, регулише се Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста Специјалног тужилаштва, који доноси главни специјални тужилац, након прибављене сагласности Министарства правде.

Члан 22.

(1) Тужилачки истражиоци који раде по овлашћењима специјалног тужиоца сматрају се овлашћеним службеним лицима у смислу члана 20. тачка е) Закона о кривичном поступку Републике Српске.

(2) Тужилачки истражиоци именују се из реда лица запослених у Министарству унутрашњих послова и лица запослених у безбједносним агенцијама и агенцијама за спровођење закона у Републици Српској, односно Босни и Херцеговини.

(3) Поред именовања из става 2. овог члана, тужилачки истражилац може бити именован и путем јавног конкурса.

(4) Услови за именовање и разрјешење тужилачких истражилаца одређују се Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста у Специјалном тужилаштву, који доноси главни специјални тужилац, уз сагласност Министарства правде.

Члан 23.

(1) Тужилачки истражиоци поступају по захтјевима специјалних тужилаца, а за свој рад одговарају шефу тужилачких истражилаца и обезбјеђења Специјалног тужилаштва, односно главном специјалном тужиоцу.

(2) Одлуку о именовању и разрјешењу тужилачког истражиоца доноси главни специјални тужилац, на приједлог колегијума Специјалног тужилаштва или шефа тужилачких истражилаца и обезбјеђења Специјалног тужилаштва.

(3) У случају разрјешења, тужилачки истражилац који је на дужност именован из државних органа Републике Српске наставља да обавља дужност коју је обављао прије именовања на дужност тужилачког истражиоца.

Члан 24.

Шефа тужилачких истражилаца и обезбјеђења Специјалног тужилаштва именује главни специјални тужилац, из реда тужилачких истражилаца, на приједлог колегијума Специјалног тужилаштва.

Члан 25.

Главни специјални тужилац доставља извјештај о раду Специјалног тужилаштва Народној скупштини Републике Српске, по захтјеву, а у сваком случају најмање једанпут годишње.

Члан 26.

(1) Специјално тужилаштво има обавезу да, у оквиру остваривања своје функције, на властиту иницијативу или на захтјев, извјештава Народну скупштину Републике Српске, Владу Републике Српске и предсједника Републике Српске о примјени кривичног законодавства Републике Српске из своје надлежности, као и о раду тог тужилаштва.

(2) Извјештај из става 1. овог члана подноси главни специјални тужилац, а у његовој одсутности или спријечености, замјеник главног специјалног тужиоца.

Члан 27.

(1) Специјално тужилаштво, путем средстава јавног информисања и на други начин, обавјештава јавност о стању криминалитета из своје надлежности у Републици Српској.

(2) У границама законом одређених надлежности и у складу са интересима поступка, Специјално тужилаштво може обавјештавати јавност о поједином предмету у којем поступа. Приликом обавјештавања јавности, Специјално тужилаштво се руководи интересима правде, имајући у виду стандарде прописане чланом 6. став 1. Европске конвенције о заштити људских права и основних слобода.

Члан 28.

Министарство унутрашњих послова врши обезбјеђење Специјалног тужилаштва на захтјев главног специјалног тужиоца.

ГЛАВА VI

ПЛАТЕ И ДРУГА ПРАВА ПО ОСНОВУ РАДА

Члан 29.

(1) Главни специјални тужилац, замјеник главног специјалног тужиоца и специјални тужиоци, имају у складу са законом право на плату и друга права која проистичу из рада, односно функције коју обављају.

(2) Плата главног специјалног тужиоца, замјеника главног специјалног тужиоца и специјалних тужилаца обрачунава се на исти начин као плате главног окружног тужиоца, замјеника главног окружног тужиоца и окружног тужиоца, на сљедећи начин:

1) плата главног специјалног тужиоца одговара плати главног окружног тужиоца,

2) плата замјеника главног специјалног тужиоца одговара плати замјеника главног окружног тужиоца,

3) плата специјалног тужиоца одговара плати окружног тужиоца.

Члан 30.

Плата стручних сарадника у Специјалном тужилаштву једнака је плати стручних сарадника у окружним тужилаштвима.

Члан 31.

(1) Плате и остала права по основу рада за стручне савјетнике, Шефа тужилачких истражилаца и обезбјеђења Специјалног тужилаштва, тужилачке истражиоце и остале запослене уређују се посебним правилником, који доноси главни специјални тужилац, на приједлог колегијума Специјалног тужилаштва, уз сагласност Министарство правде.

(2) Тужиоци Специјалног тужилаштва имају право на посебан додатак на сложеност и ризик у обављању послова у износу до 30% од основне плате коју остварују на позицијама на које су именовани.

(3) Критеријуми у вези са накнадом за ризик и сложеност из става 2. овог члана ће бити регулисани посебним правилником, који доноси главни специјални тужилац, уз сагласност Министарства правде.

Члан 32.

Специјално тужилаштво посједује благајну за посебне оперативне послове, чије се коришћење уређује посебним правилником, који доноси главни специјални тужилац, уз сагласност Министарство правде.

ГЛАВА VII

СПЕЦИЈАЛНИ СУД РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ

1. Специјални суд Републике Српске за заштиту уставног уређења Републике Српске

Члан 33.

(1) Овим законом оснива се Специјални суд Републике Српске за заштиту уставног уређења Републике Српске (у даљем тексту: Специјални суд).

(2) Специјални суд надлежан је на цијелој територији Републике Српске за поступање у случајевима из члана 3. овог закона, без обзира на прописану казну за поједино кривично дјело, односно у свим случајевима када у предмету поступа Специјално тужилаштво.

(3) Радом Специјалног суда руководи предсједник Специјалног суда за заштиту уставног уређења Републике Српске (у даљем тексту: предсједник Специјалног суда).

(4) Предсједника Специјалног суда и судије Специјалног суда именује Народна скупштина Републике Српске, на приједлог Комисије за избор и именовање Народне скупштине Републике Српске.

(5) За судију Специјалног суда може се именовати лице са завршеним правним факултетом и најмање три године радног искуства након положеног правосудног испита.

(6) Мандат предсједника суда траје пет година, уз могучност поновног именовања.

(7) Судије Специјалног суда дужност обављају без ограничења трајања мандата.

(8) Судије Специјалног суда имају потребан број стручних сарадника, те пратећег особља.

(9) Предсједник Специјалног суда посебним правилником уређује организацију и функционисање Специјалног суда.

Члан 34.

Специјални суд оснива се и укида законом.

Члан 35.

У оквиру буџета Републике Српске обезбјеђују се посебна финансијска средства за функционисање Специјалног суда.

Члан 36.

(1) По жалбама на одлуке Специјалног суда одлучује Апелационо одјељење за заштиту уставног уређења при Специјалном суду Републике Српске (у даљем тексту: Апелационо одјељење).

(2) Апелационим одјељењем предсједава предсједник, којег бирају све судије Апелационог одјељења на мандат од пет година.

(3) Апелационо одјељење од пет судија својом одлуком именује Народна скупштина Републике Српске, а на приједлог Комисије за избор и именовање Народне скупштине Републике Српске.

Члан 37.

При именовању на дужност предсједника Специјалног суда, судија Специјалног суда и судија Апелационог одјељења, примјењују се уставни принципи прописани чланом 8. став 8. овог закона.

Члан 38.

Предсједник Апелационог одјељења посебним правилником уређује организацију и функционисање Апелационог одјељења.

Члан 39.

У оквиру буџета Републике Српске обезбјеђују се посебна финансијска средства за функционисање Апелационог одјељења.

Члан 40.

(1) Судије Специјалног суда и судије Апелационог одјељења имају право на посебну накнаду на сложеност и ризик у износу до 30% од основне плате.

(2) Накнаде за ризик и сложеност се уређују посебним правилником, који доносе предсједник Специјалног суда и предсједник Апелационог одјељења, уз сагласност Министарства правде.

Члан 41.

Уколико овим законом није другачије одређено, на Специјални суд и Апелационо одјељење примјењује се Закон о судовима Републике